河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原黨委書記、教授 程傳興

　　十九大報告中指出，要促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這對解決三農(nóng)問題具有重大意義。那么，解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，就要求我們必須大力推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第一，鄉(xiāng)村振興要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。十九大報告中第一次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而實施這一戰(zhàn)略的目的，首先是為了確保農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，作為擁有13億人口的大國，必須確保農(nóng)業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)實來看，改革開放以來黨和國家非常重視三農(nóng)問題，把其作為黨的工作重中之重，制定了許多發(fā)展三農(nóng)的政策，農(nóng)業(yè)得到了長足發(fā)展，農(nóng)民收入水平大幅度提高，農(nóng)村面貌也煥然一新。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市，村莊空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化嚴(yán)重，鄉(xiāng)村的活力減弱，這種狀況若持續(xù)下去，必然使鄉(xiāng)村缺乏吸引力，更加缺乏活力，會危及到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要振興鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。其次，振興鄉(xiāng)村同時也是為了滿足農(nóng)村群眾對美好生活追求的需要。從未來看，我國仍將有大量人口生活在鄉(xiāng)村。所以，振興鄉(xiāng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓這部分人過上現(xiàn)代文明生活，不僅是滿足農(nóng)村人口對美好生活的需要，也為一些城市人選擇自己喜歡的生活方式提供了可能。中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會的主要矛盾，這種不平衡不充分在農(nóng)村表現(xiàn)得最明顯。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是適應(yīng)社會主要矛盾變化新形勢的需要，這也是全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化強國的必然要求。

　　第二，產(chǎn)業(yè)興旺必須推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)興旺，要使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，必須深化改革，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，而創(chuàng)新離不開合作和融合。

　　首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須合作、聯(lián)合。農(nóng)村第一次改革，實際上就是突出“分”。包下去就是分散經(jīng)營，那時農(nóng)業(yè)要解決的問題是如何增加產(chǎn)量、解決溫飽。那時沒有激烈的市場競爭，消費者沒有太高的要求，所以分散的小農(nóng)戶靠自己的力量就能解決生產(chǎn)和銷售的問題。而現(xiàn)在卻不同了，市場需求變了，消費者的要求高了，生產(chǎn)者之間的競爭更激烈了，分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)成本高，難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，缺乏市場信息和銷售渠道，面對瞬息萬變的大市場已經(jīng)難以適應(yīng)。所以，分散的農(nóng)民要走向合作與聯(lián)合。這里的合作是通過制度創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。合作與聯(lián)合可以用不同的方式實現(xiàn)，如農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社、土地出租托管、龍頭帶動等。通過這些方式就可以使農(nóng)民的勞動力、土地、資金等各類生產(chǎn)資源與新型經(jīng)營主體結(jié)合起來，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；潭?，提高農(nóng)民的組織化程度，用合作與聯(lián)合去適應(yīng)市場、贏得市場。其次，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)角度說，是講干什么的問題。我國農(nóng)村戶均土地經(jīng)營規(guī)模小，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)勞動力價格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格面臨著國際價格天花板壓制,主糧價格普遍高于國際市場30%~50%。同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥的使用量分別是世界平均水平的2.7倍、2.5倍，環(huán)境承載已近上限。要保證國家糧食安全，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，必須在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升生產(chǎn)組織化程度和服務(wù)規(guī)?；健⑻岣咿r(nóng)業(yè)附加值上下功夫，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)上述目標(biāo)的必由之路，也是當(dāng)前推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、幫助農(nóng)民增收的必然要求。

　　那么農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)怎么融合呢?

　　概括起來，目前我國各地農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有四種形式: 一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合型融合，比如種植與養(yǎng)殖相結(jié)合。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合，即以農(nóng)業(yè)為中心向前后鏈條延伸，將種子、農(nóng)藥、肥料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來或?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連接起來，或者組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一條龍。三是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合，比如農(nóng)業(yè)與文化、旅游業(yè)的融合。四是先進要素技術(shù)對農(nóng)業(yè)的滲透型融合，比如信息技術(shù)的快速推廣應(yīng)用，大大縮短了供求雙方之間的距離，使網(wǎng)絡(luò)營銷、在線租賃托管等成為可能。

　　第三，供銷合作社可通過促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2015年、2016年中央1號文件指出要大力推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出發(fā)展多類型產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制等任務(wù)，并把供銷合作社作為推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要主體。

　　供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，長期以來扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，一頭連農(nóng)村、一頭接城鎮(zhèn), 有覆蓋全國、體系完整的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體眾多,擁有大批加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟及推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中具有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　供銷合作社在促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中，可以采取兩種做法：一是直接做法。在第一產(chǎn)業(yè)中，供銷合作社可以主要圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，既有效對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化生產(chǎn);又可以通過自己的服務(wù)實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接，如通過組建生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供土地托管相關(guān)服務(wù)，促進第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在第二產(chǎn)業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，培育各種類型、不同規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民合作社，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)戶收入水平。例如，通過組建龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)中，圍繞城鄉(xiāng)商品流通，健全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新流通方式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展電子商務(wù)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。例如，通過加強供銷e家等供銷社系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺與電子商務(wù)平臺的對接，增強農(nóng)村的物流、電子商務(wù)服務(wù)。同時還可以加強供銷合作社的金融互助功能，為農(nóng)民或土地經(jīng)營者提供金融服務(wù)，從而促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是間接做法。供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢在于上通下達的物資流通體系，要以此為突破口，打造健全強大的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體做好農(nóng)資的輸入和農(nóng)產(chǎn)品的輸出，幫助培育新型經(jīng)營主體，使新型經(jīng)營主體不斷推動三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展剛起步，既缺少經(jīng)驗又缺少人才，供銷合作社有自己特有的體制、特有的困難，需要通過深化綜合改革，大膽創(chuàng)新促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑和方法，只有如此才能真正發(fā)揮好自己重要主體的作用。(記者 孔凡哲 馬紅梅/整理 王健/攝影)

（本文來源：中原合作網(wǎng)）