河南日報整版報道:黨的十八大以來全省供銷合作社改革發(fā)展側記
助農豐收
10月的中原大地,千里沃野金黃,萬疇瓜果飄香。在這片生機盎然的土地上,處處洋溢著全省供銷社人深入推進供銷合作社綜合改革、助推鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。黨的十八大以來,全省供銷社人大力發(fā)揚“扁擔精神”,真抓實干、銳意進取,敢于自我革命、勇于奮起創(chuàng)業(yè),有力推動各項改革全面落地,全省供銷社工作取得了歷史性成就,向全省人民交上了一份成績優(yōu)異的答卷。
時代發(fā)展轉型新起點
“現(xiàn)在我們收寄快遞,不用再跑幾里地,直接去附近的供銷社社區(qū)服務中心就行?!?0月25日,在漯河市臨潁縣窩城鎮(zhèn)供銷社社區(qū)服務中心,村民張明輝自豪地說,“雖然我們這兒是農村,但和城里差不多,城里能享受到的服務我們都能享受到。”
在窩城鎮(zhèn),供銷社的標識隨處可見。供銷社開設的住房、醫(yī)療、教育、金融、購物、婚慶、餐飲、洗浴休閑等服務,已覆蓋居民生活的方方面面,當?shù)鼐用裾硎苤筛C城鎮(zhèn)供銷社帶來的“全程化服務”。這,僅僅是我省深化供銷社綜合改革取得成果的冰山一角。
但誰又能知道,這些成績的背后,全省供銷社人付出了幾多艱辛幾多汗水。
在計劃經(jīng)濟時代,各級供銷社肩負著發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的重任,為國家作出過重大貢獻。改革開放初期,當商業(yè)流通完全向社會開放的時候,供銷社經(jīng)歷過短暫的陣痛。
低谷、迷茫之后,供銷社人思索的是如何崛起。我省供銷社主動適應經(jīng)濟體制的新變化,高舉為農服務大旗,推進體制機制創(chuàng)新,重新煥發(fā)了生機與活力,在發(fā)展服務業(yè)中二次創(chuàng)業(yè),在為農服務中再度崛起,成為新農村建設不可替代的重要力量。
踏海碧浪豪情在,又見東風卷潮來。
2015年,《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔2015〕11號)和《中共河南省委河南省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的意見》(豫發(fā)〔2015〕20號)相繼出臺,標志著全省供銷合作社綜合改革邁入新的歷史階段,供銷社又一次站上了新的發(fā)展起點。
省委、省政府按照中央領導的重要批示精神,結合我省供銷合作社發(fā)展實際,確立了新時期供銷合作社改革發(fā)展總體思路:圍繞“一條主線”,即為農服務;深化“四個層面”改革,即基層社、聯(lián)合社、社有企業(yè)、事業(yè)單位和社團組織改革;打造“五大平臺”,即農業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務平臺、農產(chǎn)品現(xiàn)代經(jīng)營服務平臺、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務平臺、再生資源回收利用平臺、電子商務平臺;構建“四個體系”,即現(xiàn)代化的流通體系、市場化的經(jīng)營體系、規(guī)?;姆阵w系、合作化的組織體系。
大型噴灌設施
深化改革煥發(fā)新活力
近年來,伴隨著改革開放滾滾大潮的,是我省供銷社系統(tǒng)不斷調整轉型、優(yōu)化服務、砥礪前進的鏗鏘足音。
在改革發(fā)展“頂層設計”的正確指引下,河南省供銷社在推進綜合改革的道路上大步向前。全省確定了市、縣、鄉(xiāng)三級50個綜合改革試點,圍繞改革關鍵環(huán)節(jié)和重點領域先行先試。2017年年底,新鄉(xiāng)、洛陽、駐馬店3個省轄市供銷社的綜合改革試點工作任務全部完成。今年上半年,大多數(shù)縣鄉(xiāng)供銷社綜合改革試點任務也基本完成。經(jīng)過這幾年的先行先試、重點突破,河南省供銷社系統(tǒng)培育、總結、推廣了新安縣供銷社開展農村土地托管、延津縣供銷社發(fā)展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社、清豐縣供銷社開展農村經(jīng)濟互助服務、湯陰縣供銷社發(fā)展農村電子商務、鹿邑縣供銷社基層社改造等一批可復制、可推廣的改革模式和經(jīng)驗。另外,按照中央農辦、全國供銷合作總社部署,河南省供銷社還就“大力探索生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作”工作,選擇了商丘市的虞城、寧陵兩縣先行探索,試點工作進展順利、成效明顯。
各地供銷社也結合自身實際,搶抓機遇,積極爭取多方支持,在改革發(fā)展的道路上奮勇疾馳。在項目上,光山縣供銷社成功爭取成為全縣農村環(huán)衛(wèi)一體化項目實施機構,使供銷社煥發(fā)了生機、實現(xiàn)了新生,成為“光山經(jīng)驗”;在人才上,洛陽市供銷社允許有影響力、帶動力的農民專業(yè)合作社法定代表人通過選拔任用程序,兼任市、縣聯(lián)合社理事會副主任……
“仁圣之本,在乎制度而已?!苯刂?017年1月,全省所有省轄市和省直管縣(市)全部出臺了深化供銷社綜合改革的實施意見,全省供銷社綜合改革頂層設計基本完成。我省供銷社系統(tǒng)通過持續(xù)深化改革,一步步創(chuàng)造出了輝煌的新業(yè)績,開創(chuàng)了農村綜合服務新局面,唱響了“奮發(fā)作為、實干興社”的主旋律。
黨建引領發(fā)展
改造提升夯實新基礎
黨的十八大以來,全省供銷社為農服務內容不斷拓展,現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡初步形成,基層社陣地建設得到完善,積累形成了為農服務的深厚基礎和獨特優(yōu)勢。
為適應我省農業(yè)生產(chǎn)、農民生活需求,省供銷社對全省1870多個基層供銷社按照恢復新建一批、改造提升一批、做大做強一批的方式實施分類改造,不斷優(yōu)化完善做強農業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡,升級農資供應服務……
2016年,伊川縣鳴皋鎮(zhèn)基層供銷社實施改造提升工程,聯(lián)大靠強新建一個5000多平方米的現(xiàn)代化超市,新增就業(yè)崗位500多人。目前,整個基層社年銷售收入過億元,跨上發(fā)展的快車道。
2016年底,內鄉(xiāng)縣供銷社全部16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社已實現(xiàn)了“四個全面”:所有行政村基層經(jīng)營服務組織全面覆蓋,服務“三農”網(wǎng)絡全面升級,傳統(tǒng)業(yè)務全面恢復,電商、土地托管創(chuàng)新服務全面鋪開。同時,實現(xiàn)了所有職工工資不欠、社保不欠、醫(yī)保不欠,職工隊伍穩(wěn)定、系統(tǒng)大局穩(wěn)定、發(fā)展勢頭強勁,基層改造提升成效非常明顯。
全省供銷社還著力加大對農民專業(yè)合作社的領辦、創(chuàng)辦力度,堅持發(fā)展與規(guī)范并舉,強化典型選擇培育,注重示范引領帶動,按照有組織、有制度、有手段、有規(guī)模、有明顯效益的“五有”要求,提高領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社能力。目前,全系統(tǒng)7300多個專業(yè)合作社,200多個專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)營業(yè)務范圍從一般的農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售逐步向農資銷售、技術服務、土地合作、生態(tài)旅游等多個領域拓展、向更高層次發(fā)展。
重建不是穿新鞋走老路。省供銷社以薄弱社、空白社的恢復重建為重點,不斷拓展服務領域,創(chuàng)新服務方式和手段,提供城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務。截至目前,省供銷系統(tǒng)發(fā)展各類經(jīng)營服務網(wǎng)點7萬多個,日用消費品銷售額占全省市場份額的10%以上;完善農產(chǎn)品流通服務,全系統(tǒng)依托160多個農批市場、農貿市場,在城鄉(xiāng)社區(qū)建設生鮮超市,大力開展農超對接、農社對接、農企對接,年幫助農民銷售農副產(chǎn)品近700億元。今年以來,全系統(tǒng)基層社實現(xiàn)銷售額2300多億元,利潤9.8億元,全省供銷社為農服務的基礎更加堅實。
糧食銀行
順勢而為拓展新服務
除了傳統(tǒng)業(yè)務外,全省供銷社在構建農業(yè)社會化服務體系、打造基層綜合服務平臺、提升流通服務功能、發(fā)展電子商務等方面也取得跨越式發(fā)展,瞄準三農新需求的服務創(chuàng)新不斷應運而生。
土地托管全力推進?!稗r民外出打工,供銷社給農民打工?!眹@破解新時期“誰來種地”“地怎么種”的問題,河南省供銷社系統(tǒng)以土地托管為載體,強力推進農業(yè)社會化服務體系建設,為農民和各類新型經(jīng)營主體提供多樣化、全方位、綜合配套、便捷高效的生產(chǎn)服務。全系統(tǒng)加大土地托管(流轉)服務推廣力度,積極創(chuàng)新服務供給,完善提升現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡,農業(yè)社會化服務的層次和水平穩(wěn)步提升。省供銷社直屬企業(yè)豫豐農業(yè)集團吸納、領辦種植、農機合作社126家,組織農機1456臺,在全省31個縣(市)完成土地托管簽約面積52萬畝,成為全省供銷社系統(tǒng)推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先行者、組織者和探路者。全省供銷社將力爭通過3年的努力,托管土地2000萬至3000萬畝,占全省耕地總面積的1/4左右。
供銷電商風生水起。為全力推進電子商務發(fā)展,省供銷社出臺了《關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》,并以省供銷電商公司為龍頭,成立了全省供銷社系統(tǒng)電子商務聯(lián)盟,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)經(jīng)營服務網(wǎng)絡,加快形成集網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送于一體的全省電子商務經(jīng)營體系。濮陽市供銷社建成縣級電商運營中心5個,改造電商便民服務點1300多個,使30多個本地特色農產(chǎn)品實現(xiàn)了網(wǎng)上交易。濮陽縣成功創(chuàng)建全國供銷社系統(tǒng)電子商務“供銷e家”樣板縣。淅川縣委、縣政府把供銷社電商公司作為全縣農村電商發(fā)展基地,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余種農產(chǎn)品在“供銷e家”上銷售。信陽、濟源、范縣、湯陰、上蔡等一批市縣級電商運營服務中心建成運營,實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務的深度融合。目前,全省供銷社系統(tǒng)開展電子商務活動的企業(yè)158家,入駐商戶2408個,經(jīng)營商品已有23700多種。
融合發(fā)展轉換新動能
面對激烈的、瞬息萬變的市場競爭,如果固守舊的經(jīng)營模式,將一事無成。深知這一點的全省供銷社系統(tǒng),針對棉花、農資等傳統(tǒng)主營產(chǎn)業(yè),加快經(jīng)營結構調整,拓展經(jīng)營服務領域,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合,不斷增強內生動力。
企業(yè)轉型發(fā)展加快。省豫棉集團在做好棉花經(jīng)營業(yè)務的基礎上,在新疆庫爾勒投資2400萬元成立新疆豫棉惠農公司,大力開展省外土地托管等業(yè)務,是我省供銷社立足河南、布局全國、參與“一帶一路”建設的重大戰(zhàn)略性舉措。洛陽寰保再生資源公司把洛陽市公共機構廢舊物資統(tǒng)一回收業(yè)務作為主攻方向,與全市500多家單位簽訂合作協(xié)議,發(fā)展活力明顯增強。今年1月至9月,全系統(tǒng)社有企業(yè)實現(xiàn)銷售總額1830多億元,利潤11億元,經(jīng)濟結構和運行質量進一步優(yōu)化。
職業(yè)教育充滿活力。作為供銷合作事業(yè)重要的組成部分,省供銷社高度重視職業(yè)教育的發(fā)展,確立了“1+5”的職業(yè)教育發(fā)展思路,即新建1所高職院校,繼續(xù)辦好5所中職學校,形成中高職相銜接、上下貫通的職業(yè)教育體系。直屬5所中職學校全部理順了經(jīng)費財政供給渠道,在校生3.5萬人,辦學水平在全省同行業(yè)持續(xù)保持領先地位。今年7月,我省唯一的專門培養(yǎng)物流類技術技能型人才的高職院校,也是全國供銷社系統(tǒng)唯一的物流類高職院?!幽衔锪髀殬I(yè)學院正式揭牌。供銷社職業(yè)教育為我省供銷社更好地服務三農、助推鄉(xiāng)村振興提供了強有力的人才保障。
產(chǎn)業(yè)融合方興未艾。全省供銷社充分發(fā)揮經(jīng)營服務網(wǎng)絡健全,產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體眾多的優(yōu)勢,著力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新載體新模式,構建供銷社農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。蘭考縣供銷社選擇20家農民專業(yè)合作社,組建谷雨農業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社,積極探索農村金融發(fā)展、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產(chǎn)品購銷、公益休閑娛樂、農業(yè)規(guī)?;a(chǎn)等服務,成為全縣推動三產(chǎn)融合的帶動力量。
黨建引領打造新供銷
省委十屆六次全會暨省委工作會議強調,以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量,是當前和今后一個時期河南各項事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的工作方向。
省供銷社黨組深刻認識到,供銷合作事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,在新的歷史起點上推進供銷合作事業(yè),必須堅持黨的領導、加強黨的建設,按照新時代黨的建設新要求,堅定不移推進全面從嚴治黨,切實發(fā)揮黨在供銷合作事業(yè)發(fā)展中的領導核心作用。
僅今年上半年,省供銷社黨組就召開會議11次,學習貫徹中央和省委精神,專題研究黨的建設、黨風廉政建設等各項工作,不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,推動“三會一課”、民主生活會等制度的落實,始終把加強黨的領導貫穿于推進供銷社綜合改革全過程。
省供銷社還結合系統(tǒng)特點,探索村社共建,服務促進鄉(xiāng)村善治。南樂縣供銷社以“黨建帶社建、村社共建”為抓手,深入實施“黨建+”戰(zhàn)略,在服務促進新時代鄉(xiāng)村善治方面發(fā)揮了重要作用。通過實施“黨建+服務功能建設”“黨建+基層組織建設”“黨建+服務網(wǎng)絡建設”“黨建+干部隊伍建設”等,為農村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了保障,為農民增收增添了力量。
上下同欲者勝。一場以高質量黨建推進供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展的疾風行動,在全系統(tǒng)自上而下全面展開——洛陽市供銷社組織召開“弘揚紅船精神走在時代前列”學習座談會;林州市供銷合作社舉行了“不忘初心跟黨走”演講競賽;舞陽縣供銷合作社積極組織開展嚴明政治紀律和政治規(guī)矩專項治理;社屬企業(yè)、學校開展主題黨日活動、紅色教育活動……出實招、動真格,作風建設和廉政建設如火如荼。
知行合一,學以致用;行勝于言,止于至善。
高質量的黨建,已成為推進我省供銷合作事業(yè)高質量發(fā)展的重要源泉和動力,也日益成為全省供銷社展示自身良好形象的一張亮麗名片。