以下為文字實(shí)錄：

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波：謝謝主持人。各位媒體朋友們，大家上午好！很高興參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹情況并回答提問(wèn)。首先，我向長(zhǎng)期以來(lái)支持和關(guān)心發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)工作，特別是冷鏈物流發(fā)展工作的媒體朋友們表示衷心感謝！12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。按照新聞發(fā)布會(huì)安排，下面我先向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委高度重視《規(guī)劃》編制工作。為貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，我委會(huì)同交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、供銷(xiāo)總社等25個(gè)部門(mén)和單位，成立《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組。組織5個(gè)跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)研組，分赴有關(guān)省區(qū)市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。聚焦冷鏈物流重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展3方面14項(xiàng)課題研究。在編制過(guò)程中，我們堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于企，廣泛聽(tīng)取有關(guān)地方、院校、智庫(kù)、協(xié)會(huì)、企業(yè)意見(jiàn)建議，切實(shí)做到聚眾智、合眾力、凝共識(shí)。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，圍繞“6+1”重點(diǎn)品類(lèi)，包括肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等生鮮食品，以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引?！兑?guī)劃》共11章、43條，分為五個(gè)部分。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波：謝謝您的提問(wèn)。冷鏈物流對(duì)減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、擴(kuò)大消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給、保障食品藥品消費(fèi)安全具有十分重要的作用。為充分發(fā)揮冷鏈物流對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善社會(huì)民生的重要作用，《規(guī)劃》重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

深圳衛(wèi)視記者：我國(guó)產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板比較突出，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗較大，請(qǐng)問(wèn)相關(guān)部門(mén)在這方面采取了哪些舉措？特別是《規(guī)劃》提出到2025年，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，下一步有何工作考慮？

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波：謝謝您的提問(wèn)。2020年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們組織開(kāi)展了首批國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作，重點(diǎn)面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、集散地和大型消費(fèi)市場(chǎng)，依托存量冷鏈物流設(shè)施群，通過(guò)集聚整合冷鏈物流資源，補(bǔ)齊功能性短板設(shè)施，提高冷鏈綜合服務(wù)能力和效率，打造國(guó)家層面的冷鏈物流樞紐設(shè)施。2020年7月，結(jié)合地方自主申報(bào)情況，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，形成了首批17個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地名單。目前，上述17個(gè)基地建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，在提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，帶動(dòng)周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為：謝謝你的提問(wèn)。

冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，守護(hù)著人民群眾“舌尖上的安全”和生命安全，是重要的民生領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提升，冷鏈服務(wù)需求加快增長(zhǎng)，對(duì)冷鏈物流發(fā)展提出了新的更高要求。

正如你所說(shuō)，運(yùn)輸是冷鏈物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要載體，在冷鏈物流發(fā)展中具有重要地位和作用。交通運(yùn)輸部高度重視冷鏈運(yùn)輸發(fā)展，近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面多措并舉推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸發(fā)展，取得了積極成效：“十三五”期，冷藏車(chē)保有量由9.3萬(wàn)輛增長(zhǎng)至28.7萬(wàn)輛，年均增速達(dá)到20%以上，其中，2020年就新增冷藏車(chē)7.2萬(wàn)輛，增幅達(dá)33.5%，增速創(chuàng)近年新高。鐵路冷藏車(chē)廂、航空冷藏中轉(zhuǎn)箱、冷藏集裝箱和保溫箱等運(yùn)輸設(shè)備不斷發(fā)展，有效滿(mǎn)足多樣化冷鏈運(yùn)輸需求。冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，為冷鏈運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》部署要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)我國(guó)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來(lái)講,將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

一是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。因地制宜推動(dòng)完善港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨站、公路貨運(yùn)站冷鏈物流設(shè)施，拓展冷鏈物流服務(wù)功能。

二是推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備升級(jí)。進(jìn)一步研究完善冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)入條件，推動(dòng)車(chē)輛出廠前安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、托盤(pán)等運(yùn)載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

三是創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸服務(wù)模式。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與果蔬、水產(chǎn)、肉類(lèi)等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國(guó)際冷鏈直航快線(xiàn)、冷鏈國(guó)際班列、國(guó)際生鮮包機(jī)等業(yè)務(wù)，提高國(guó)際冷鏈運(yùn)輸服務(wù)水平。

四是健全冷鏈運(yùn)輸法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。研究細(xì)化冷鏈運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車(chē)選型技術(shù)要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。

同時(shí)，我們將積極配合相關(guān)部門(mén)督促冷鏈物流企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪餍鹿诓《痉揽睾拖炯夹g(shù)指南》，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髦攸c(diǎn)環(huán)節(jié)和重要人員疫情防控要求。

謝謝！

商務(wù)部始終高度重視流通領(lǐng)域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來(lái)，連續(xù)支持冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，已累計(jì)支持新增冷庫(kù)庫(kù)容600余萬(wàn)噸，全國(guó)超過(guò)70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有冷鏈設(shè)施。促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民消費(fèi)能力，讓農(nóng)民和市民享有更多獲得感、幸福感，是鄉(xiāng)村振興和發(fā)展縣域商業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為做好這項(xiàng)工作，我們將加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板作為縣域商業(yè)體系建設(shè)的重要任務(wù)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的信息化、規(guī)模化、集約化、組織化水平。為貫徹落實(shí)好《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，下一步，商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)三種能力。

一是抓產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)商品化處理能力。在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫(kù)、產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施利用率，增強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷(xiāo)售能力，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格，把更多流通增值收益留在農(nóng)村。

二是抓跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線(xiàn)冷鏈物流建設(shè)，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐、農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域集散地等組織核心功能，推動(dòng)大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施，對(duì)接主要產(chǎn)銷(xiāo)地，創(chuàng)新物流干支線(xiàn)銜接模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“大動(dòng)脈”。

三是抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè)，增強(qiáng)冷鏈配送能力。支持升級(jí)改造連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善終端銷(xiāo)售冷鏈配套設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)地倉(cāng)、中心倉(cāng)、前置倉(cāng)等冷鏈設(shè)施，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合促進(jìn)冷鏈流通。鼓勵(lì)第三方社會(huì)化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈云倉(cāng)、共同配送、零擔(dān)物流等模式推廣應(yīng)用，提高冷鏈資源綜合利用率。

除了行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，我國(guó)冷鏈物流發(fā)展成效還體現(xiàn)在四方面：一是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。初步形成產(chǎn)地與銷(xiāo)地銜接、運(yùn)輸與倉(cāng)配一體、物流與產(chǎn)業(yè)融合的冷鏈物流服務(wù)體系；二是創(chuàng)新步伐明顯加快。數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化設(shè)施裝備研發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)，“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(yè)態(tài)新模式日益普及。三是市場(chǎng)主體持續(xù)壯大。在冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝備制造等領(lǐng)域，形成一批龍頭企業(yè)，行業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善。四是基礎(chǔ)作用日益凸顯。冷鏈物流在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)跨區(qū)域供需、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、平抑價(jià)格波動(dòng)、減少流通損耗等方面都發(fā)揮了重要作用。

但是，由于我國(guó)冷鏈物流發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，特別是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。比如，從運(yùn)行體系看，缺少集約化、規(guī)模化運(yùn)作的冷鏈物流樞紐設(shè)施，覆蓋全國(guó)的骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成。從行業(yè)鏈條看，產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏和配套分揀加工等設(shè)施建設(shè)滯后，冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平有待提升，大中城市冷鏈物流體系不健全。從發(fā)展基礎(chǔ)看，冷鏈物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用還不夠廣泛，標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不足，這些都制約了行業(yè)發(fā)展。

針對(duì)上述問(wèn)題，《規(guī)劃》按照“分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的總體思路，一方面，聚焦產(chǎn)地、運(yùn)輸、銷(xiāo)地等三個(gè)主要環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)，著力健全冷鏈物流服務(wù)鏈條；另一方面，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化主要農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)裝備和發(fā)展模式創(chuàng)新，培育骨干企業(yè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管。為有效有力推動(dòng)這些任務(wù)落實(shí)落地，《規(guī)劃》有針對(duì)性設(shè)置了12個(gè)專(zhuān)欄，系統(tǒng)提出21項(xiàng)工程，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程、冷鏈運(yùn)輸提質(zhì)增效降本工程、銷(xiāo)地冷鏈物流提升工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程，等等。相信這些工程的實(shí)施將很好推動(dòng)冷鏈物流補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，為推動(dòng)《規(guī)劃》任務(wù)落地實(shí)施，我們正在研究起草《關(guān)于推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展 助力構(gòu)建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》政策文件，重點(diǎn)從加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面推動(dòng)冷鏈物流補(bǔ)齊短板?！兑庖?jiàn)》正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，我們將修改完善，預(yù)計(jì)近期將印發(fā)實(shí)施。下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好《規(guī)劃》和《意見(jiàn)》的組織實(shí)施工作，加快推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝！

中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者:供銷(xiāo)社是服務(wù)三農(nóng)的重要組織，《規(guī)劃》中對(duì)供銷(xiāo)系統(tǒng)公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出要求，將如何推動(dòng)落實(shí)，有何具體安排？

澎湃新聞?dòng)浾?我們注意到，《冷鏈規(guī)劃》中提出要“強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作”，這也是實(shí)現(xiàn)“冷鏈物流”全程“不斷鏈”的重要一環(huán)，“十四五”時(shí)期在冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作方面將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為：謝謝你的提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波:謝謝您的提問(wèn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。冷鏈物流必須把綠色發(fā)展理念貫穿到全鏈條、各領(lǐng)域，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此，《規(guī)劃》始終堅(jiān)持“綠色發(fā)展”這一理念和原則，圍繞“四個(gè)更加”，從發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)到措施保障，作出系統(tǒng)部署。