8月11日，全省供銷合作社2023年上半年工作會議在鄭州召開。會議明確了下半年工作六個方面的重點(diǎn)任務(wù)。會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要牢記為農(nóng)服務(wù)宗旨，圍繞“2+6+N”四梁八柱架構(gòu)體系確定的改革發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，推動全省供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。

一、抓化肥保供穩(wěn)價(jià)

建立省級化肥政府儲備是省委、省政府作出的重大決策部署，更是供銷合作社發(fā)揮農(nóng)資商品流通主渠道作用，履行保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。

一要完成好秋季化肥儲備任務(wù)。要充分發(fā)揮全省農(nóng)資集采集配聯(lián)盟作用，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、統(tǒng)一行動的化肥儲備體系。要真正發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價(jià)作用，做到質(zhì)量上不坑農(nóng)、數(shù)量上不虧農(nóng)、時間上不誤農(nóng)，有效保障“三秋”期間農(nóng)資供應(yīng)。

二要做好儲備項(xiàng)目績效評估。要發(fā)揮省社監(jiān)督聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)對承儲企業(yè)化肥購銷存動態(tài)的全覆蓋排查核實(shí)，對化肥儲備進(jìn)行事中事后監(jiān)管。要及時對秋季化肥儲備工作進(jìn)行綜合評價(jià)。要總結(jié)今年化肥儲備的經(jīng)驗(yàn)做法，多角度、深層次宣傳化肥儲備取得成效、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，講好供銷合作社為農(nóng)服務(wù)故事。

三要盡早謀劃明年儲備工作。要加快將河南省農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司建成省級農(nóng)資農(nóng)服龍頭企業(yè)，鞏固提升供銷合作社農(nóng)資流通服務(wù)優(yōu)勢。要密切關(guān)注農(nóng)資市場信息，開展廣泛調(diào)研和優(yōu)選上游生產(chǎn)廠家，合理安排明年化肥儲備工作，為農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)、保障國家糧食安全提供有力支撐。

四要做好“綠色農(nóng)資”試點(diǎn)工作。要做好“綠色農(nóng)資”升級行動試點(diǎn)縣建設(shè)，搶抓政策機(jī)遇，優(yōu)化化肥農(nóng)藥供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，提高“綠色農(nóng)資”經(jīng)營服務(wù)能力。

二、抓縣域流通試點(diǎn)

供銷合作社積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，必須聚焦流通主責(zé)主業(yè)，點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)縣域流通發(fā)展，持續(xù)提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一要組織試點(diǎn)縣遴選。要及時了解全國供銷總社和各省級供銷合作社縣域流通工作進(jìn)展情況，持續(xù)加強(qiáng)與專家智庫的溝通聯(lián)系，密切與化肥儲備、冷鏈物流專班合作，共同形成縣域流通工作合力。

二要線上尋求突破。按照上下貫通、聯(lián)合合作的模式，力爭在成熟飽和的流通市場尋求突破。要聯(lián)合“832平臺”加大對脫貧地區(qū)供應(yīng)商的動員、培訓(xùn)、指導(dǎo)、推薦等服務(wù)，確保符合入駐條件的供應(yīng)商“應(yīng)知愿進(jìn)”、“能進(jìn)則進(jìn)”，將我省脫貧地區(qū)更多特色農(nóng)副產(chǎn)品賣向全國，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

三要面上積極推動。要科學(xué)謀劃和推進(jìn)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加快打造網(wǎng)絡(luò)布局合理、物流體系優(yōu)化、經(jīng)營主體壯大、運(yùn)營模式成熟的縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要加快鞏固、拓展、提升再生資源業(yè)務(wù)，促進(jìn)系統(tǒng)再生資源企業(yè)向再生資源綜合利用環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型，完善打造再生資源回收利用體系。

三、抓冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系是我省建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的現(xiàn)實(shí)需要，也是供銷合作社應(yīng)盡的社會責(zé)任。

一要統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目布局。要以社有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)批市場、為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社等為主體，統(tǒng)籌謀劃一批既能穩(wěn)當(dāng)前，又能利長遠(yuǎn)的冷鏈物流大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二要統(tǒng)籌合作伙伴。以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)外冷鏈物流企業(yè)聯(lián)合合作，努力形成供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)集群，促進(jìn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。

三要統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資源載體。整合系統(tǒng)存量冷鏈物流資源，對接融合市場經(jīng)營資源，推動與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、冷鏈物流企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、配送終端等無縫對接，擴(kuò)展服務(wù)范圍和能力。

四要統(tǒng)籌預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。要主動參與全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營方面攻堅(jiān)發(fā)力，力爭實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭直接到城市居民餐桌，為城鄉(xiāng)居民提供生活便利。

四、抓為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)

各級供銷合作社要增強(qiáng)工作的緊迫性、主動性、積極性，力爭年底前全面完成全年任務(wù)目標(biāo)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《省級為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)方案》，充分發(fā)揮專班作用，穩(wěn)步高效推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。

一要對已建成的為農(nóng)服務(wù)中心進(jìn)行一次全面“體檢”，尤其是針對非公司化運(yùn)營、內(nèi)控機(jī)制不健全、運(yùn)營方式不合理、財(cái)務(wù)賬目不規(guī)范、功能構(gòu)建不科學(xué)等問題，深入查擺，嚴(yán)格整改，加強(qiáng)督導(dǎo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)中心的管理運(yùn)營水平。

二要主動對接財(cái)政部門，爭取財(cái)政資金的撥付進(jìn)度。省社將聯(lián)合省財(cái)政廳，成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，督導(dǎo)各地財(cái)政資金到位和工程進(jìn)度情況。

三要認(rèn)真準(zhǔn)備，做好相關(guān)驗(yàn)收工作，盡快撥付專項(xiàng)資金，推動建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。9月底前，各地做好2024年度為農(nóng)服務(wù)中心項(xiàng)目預(yù)算、績效設(shè)置，同時組織示范縣的申報(bào)、評審、資金分配等工作。

五、抓縣基一體化管理

《“縣基一體化”管理實(shí)施方案》是推動基層社改革發(fā)展的大膽嘗試和探索。各地要統(tǒng)一思想、深入動員，集中力量、群策群力，強(qiáng)力推進(jìn)貫徹落實(shí)。

一要統(tǒng)籌推進(jìn)?？h社要對基層供銷社整體謀劃、因地制宜、分類推進(jìn)。要主動要求加入“縣基一體化”管理，發(fā)展壯大起來，要在“縣基一體化”管理體制下，開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，要統(tǒng)籌運(yùn)營縣域內(nèi)供銷社資源，改造、提升或新建基層供銷社。

二要試點(diǎn)先行。各地要選擇1—2個基礎(chǔ)條件好、統(tǒng)籌能力強(qiáng)、推進(jìn)思路清晰的縣社作為試點(diǎn)單位，先行先試、打造樣板、復(fù)制推廣。市社要靠前指揮、幫助謀劃、化解難題。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府，給予政策、財(cái)政資金和項(xiàng)目上的支持，解決試點(diǎn)單位面臨人員編制、辦公場所、資金短缺的問題。

三要典型推動。對各地試點(diǎn)單位，省社在政府化肥儲備、為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等項(xiàng)目評審上給予加分傾斜；年度綜合業(yè)績考核指標(biāo)設(shè)立加分項(xiàng)，針對試點(diǎn)工作成效顯著，走在全系統(tǒng)前列的市社給予加分表彰。

六、抓社有企業(yè)改革

要堅(jiān)持大抓企業(yè)的鮮明導(dǎo)向，牢固樹立“企業(yè)至上”理念，進(jìn)一步深化社有企業(yè)改革，落實(shí)社有企業(yè)改革三年行動方案。

一要堅(jiān)持正確的改革方向。毫不動搖地堅(jiān)持黨對社有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，牢牢把握為農(nóng)服務(wù)宗旨，聚焦為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決打贏“六大戰(zhàn)役”，提升綜合經(jīng)營服務(wù)能力，形成農(nóng)民得實(shí)惠、黨委政府認(rèn)可、自身健康發(fā)展的良性循環(huán)。

二要實(shí)行企業(yè)分類管理。根據(jù)企業(yè)類型和規(guī)模大小，實(shí)行“六定”管理，即定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期，壓縮法人戶數(shù)和管理層級，建立人員招錄公開機(jī)制，暢通員工職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建靈活高效市場機(jī)制，提升社有企業(yè)管理水平。

三要推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育發(fā)展新動能，不斷壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動不同層級社有企業(yè)開展聯(lián)合合作和并購重組，在農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品等涉農(nóng)領(lǐng)域，培育主營業(yè)務(wù)突出、帶動能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的大型企業(yè)集團(tuán)。

四要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)督方式手段，依法依規(guī)依紀(jì)依政策辦事。持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升市場競爭能力，做到有效益、可持續(xù)，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷提升供銷合作社綜合實(shí)力。

五要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)周密設(shè)置企業(yè)股權(quán)，堅(jiān)持優(yōu)先與國有企業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)合作。在與社會上的企業(yè)和個人合作時，要審慎穩(wěn)妥，保持絕對控股權(quán)。股份制企業(yè)的運(yùn)作，要依法周延，嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)。

六要積極推進(jìn)省社直屬企業(yè)改革。要聚焦主責(zé)主業(yè)，采取“清理、銷戶、整合、重組”并舉、“組織體系重塑重構(gòu)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新”并重，推動資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)積聚，培育龍頭企業(yè)，打造旗艦勁旅。