記者從7月12日舉辦的供銷合作社系統(tǒng)2016年中央財(cái)政“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)班獲悉，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》要求，2016年中央財(cái)政“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金使用方向明確為：支持供銷合作社開展農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程和土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任肖仲凱，黨組成員、理事會副主任、中國供銷集團(tuán)董事長楊建平出席開班儀式并分別就做好項(xiàng)目申報(bào)、確保財(cái)政資金保值增值等問題作出安排部署。

　　據(jù)介紹，為深入貫徹落實(shí)中發(fā)﹝2015﹞11號文件精神，與以往相比，今年中央財(cái)政“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金在使用和管理上有三點(diǎn)顯著變化：一是資金渠道有變化。以往中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付將資金下達(dá)到各省，支持“新網(wǎng)工程”建設(shè)，今年專項(xiàng)資金全部上劃到中央本級，相應(yīng)增加總社預(yù)算，注資到中國供銷集團(tuán)，由總社集中統(tǒng)一使用。二是資金使用方式有變化。以往專項(xiàng)資金采用的是補(bǔ)貼方式，資金投給誰就算誰的。今年是以股權(quán)方式投入，在以項(xiàng)目為支撐的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)資金作為中國供銷集團(tuán)的股權(quán)，以市場化方式投入到地方各級供銷合作社擁有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的企業(yè)。三是支持方向有變化。以往專項(xiàng)資金支持供銷合作社四大傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，今年集中財(cái)力重點(diǎn)支持農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程和土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩大方向。

　　肖仲凱在開班儀式上指出，2016年財(cái)政部增加“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金規(guī)模，是貫徹落實(shí)中發(fā)﹝2015﹞11號文件精神的具體體現(xiàn)，同時(shí)也對供銷合作社深化綜合改革，提升財(cái)政資金使用效益提出了新的要求。此舉將有利于供銷合作社系統(tǒng)上下聯(lián)合合作，上級社將資金以股權(quán)形式投入下級社，有利于打破層級分割，實(shí)現(xiàn)各層級之間的產(chǎn)權(quán)聯(lián)合，從而有效整合系統(tǒng)資源，形成為農(nóng)服務(wù)合力。有利于集中財(cái)力辦大事，避免資金分散使用時(shí)的“撒胡椒面”現(xiàn)象，突出重點(diǎn)改革事項(xiàng)，全國“一盤棋”，加快形成覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)。有利于較快地壯大社有企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，更好地帶動全系統(tǒng)發(fā)展。

　　肖仲凱強(qiáng)調(diào)，各級供銷合作社要正確理解和把握中央財(cái)政專項(xiàng)資金政策改革的核心和實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，凝聚共識，以改革創(chuàng)新的精神貫徹落實(shí)中央財(cái)政政策。專項(xiàng)資金的使用和管理要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院“三農(nóng)”工作的部署和要求，圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)投向農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程和土地流轉(zhuǎn)及后續(xù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)要有效防控風(fēng)險(xiǎn)。在具體工作中要正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會責(zé)任之間的關(guān)系，充分發(fā)揮社有企業(yè)的市場主體作用，同時(shí)充分調(diào)動地方各級供銷合作社及其社有企業(yè)共同參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，提升基層組織的為農(nóng)服務(wù)能力，壯大社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。專項(xiàng)資金使用和管理涉及到的各級供銷合作社及其社有企業(yè)，必須明確各自職責(zé)，并落實(shí)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全和效益。

　　楊建平表示，這次財(cái)政專項(xiàng)資金撥付方式的重大變革是財(cái)政部落實(shí)中發(fā)﹝2015﹞11號文件精神，支持供銷合作事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是觀念和機(jī)制的重大調(diào)整，目的是用市場化的理念、市場化的機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的牽引和推動作用，讓總社牽頭集中資金干大事，以打造上下貫通的“國家隊(duì)”為根本目標(biāo)。這次變革使得專項(xiàng)資金既有補(bǔ)助扶持的屬性，又有投資責(zé)任的屬性。我們不能按照過去財(cái)政資金使用的理念和辦法去“陽光普照”、急危解難，而是要體現(xiàn)戰(zhàn)略意圖、發(fā)現(xiàn)投資價(jià)值、追求投資回報(bào)、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　楊建平同時(shí)表示，為了對接實(shí)施好這次用新的方式撥付的財(cái)政專項(xiàng)資金，中國供銷集團(tuán)專門指定中國供銷電子商務(wù)公司和中農(nóng)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為投資實(shí)施主體和責(zé)任主體，承擔(dān)財(cái)政資金的責(zé)任，牽頭篩選投資項(xiàng)目、確定投入資金、持有投資股權(quán)等。投資原則為“增資為主、新建為輔”，重點(diǎn)投入到已經(jīng)建成、有一定經(jīng)濟(jì)和社會效益的項(xiàng)目中。財(cái)政資金的使用堅(jiān)持市場化方式，按照市場化原則為主選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，按照市場化原則運(yùn)作項(xiàng)目，按照誰參與、誰貢獻(xiàn)、誰分享的原則，充分調(diào)動多方積極性、凝聚系統(tǒng)上下的力量，共同打造為農(nóng)服務(wù)“國家隊(duì)”。供銷集團(tuán)同時(shí)將按照總社的統(tǒng)一部署，組織專門力量，對項(xiàng)目的申報(bào)、篩選嚴(yán)格把關(guān)，配合好國家審計(jì)署的審計(jì)和總社的定期或不定期抽查和審計(jì)，確保專項(xiàng)資金使用合法合規(guī)。

　　總社財(cái)會部，各省、市、自治區(qū)供銷合作社分管財(cái)務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，供銷集團(tuán)及其出資企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

　　信息摘自：《中國供銷合作網(wǎng)》